我要報(bào)名

課程背景：

當(dāng)前，我國(guó)正處在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化財(cái)政金融體制改革的關(guān)鍵時(shí)期。隨著傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)化，地方財(cái)政可持續(xù)性面臨考驗(yàn)，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。國(guó)家層面密集出臺(tái)政策，鼓勵(lì)盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資，將其作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化布局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

在此背景下，湖北省率先系統(tǒng)性提出并強(qiáng)力推行的“三資三化”改革，即“一切國(guó)有資源盡可能資產(chǎn)化、一切國(guó)有資產(chǎn)盡可能證券化、一切國(guó)有資金盡可能杠桿化”，為全國(guó)破解“資產(chǎn)沉睡”與“資金短缺”并存的困局提供了可復(fù)制的實(shí)踐范本與系統(tǒng)化解決方案。然而，如何將宏觀政策轉(zhuǎn)化為可落地的項(xiàng)目？如何合規(guī)高效地盤活手中的閑置土地、老舊廠房、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)乃至數(shù)據(jù)資源？如何運(yùn)用REITs、ABS等創(chuàng)新工具對(duì)接資本市場(chǎng)？如何在此過程中嚴(yán)守隱性債務(wù)紅線？這些成為擺在管理者面前的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

培訓(xùn)對(duì)象：

各縣（市、區(qū)）政府、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人；各市/縣域城投公司、產(chǎn)投公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等平臺(tái)公司的中高層管理者；參與“百千萬(wàn)工程”的金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)人。

課程目標(biāo)：

第一天：戰(zhàn)略破局 · 路徑創(chuàng)新——解碼政策、盤清家底、設(shè)計(jì)模式

模塊一：宏觀形勢(shì)、政策深解與改革邏輯重構(gòu)

1、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政金融政策核心取向：對(duì)地方政府投融資的深遠(yuǎn)影響。

2、國(guó)有資產(chǎn)管理新法解讀與“三資三化”改革的銜接：深入解讀《國(guó)有資產(chǎn)法（草案）》的核心精神、從“出資人”到“所有權(quán)人” 的理念轉(zhuǎn)變、全口徑覆蓋與全鏈條監(jiān)管要求，分析其對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)盤活工作的新規(guī)范與新機(jī)遇。

3、“三資三化”改革全景深度解析：從湖北實(shí)踐到全國(guó)推廣，其核心邏輯、政策體系（“1+N”）、操作框架與深層價(jià)值。

4、最新隱性債務(wù)界定案例復(fù)盤與風(fēng)險(xiǎn)紅線：52號(hào)文、1013號(hào)文、審 計(jì)要點(diǎn)解讀，確保改革在合規(guī)軌道上行進(jìn)。

5、市/縣域平臺(tái)公司在新形勢(shì)下的歷史方位、核心使命與轉(zhuǎn)型突圍總思路。

模塊二：資產(chǎn)清查、價(jià)值評(píng)估與盤活策略選擇

1、實(shí)戰(zhàn)工作坊：新法視角下的全域“三資”高效盤點(diǎn)方法論。如何按照國(guó)有資產(chǎn)全口徑管理要求，建立“一資產(chǎn)一檔案”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，覆蓋資源性、行政事業(yè)性、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)及其他新型資產(chǎn)。

2、“四則四式”精準(zhǔn)應(yīng)用指南與法律合規(guī)邊界：結(jié)合大量縣市案例，詳解“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”的決策標(biāo)準(zhǔn)、操作流程。

3、重點(diǎn)分析在《國(guó)有資產(chǎn)法（草案）》框架下，資產(chǎn)配置、使用、處置的法定程序與審批要求，厘清自主經(jīng)營(yíng)與公權(quán)監(jiān)管的邊界。

4、存量資產(chǎn)價(jià)值深度挖掘與提升策略：針對(duì)無(wú)收益、低效資產(chǎn)，如何通過“+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”、“+公共服務(wù)”、“+智慧運(yùn)營(yíng)”實(shí)現(xiàn)價(jià)值再造與現(xiàn)金流構(gòu)建。

5、重點(diǎn)資產(chǎn)盤活方向解析：閑置土地與園區(qū)、行政事業(yè)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)資源（砂石、碳匯）、數(shù)據(jù)資源等。

第二天：金融賦能·合規(guī)落地——打通融資、防控風(fēng)險(xiǎn)、沙盤實(shí)戰(zhàn)

模塊三：多元化融資工具創(chuàng)新應(yīng)用與項(xiàng)目謀劃

1、基礎(chǔ)設(shè)施REITs全流程實(shí)戰(zhàn)手冊(cè)：縣域資產(chǎn)發(fā)行REITs的可行性判斷、資產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)核心難點(diǎn)及最新擴(kuò)圍（消費(fèi)保障房）政策機(jī)遇。

2、資產(chǎn)證券化（ABS/ABCP）創(chuàng)新實(shí)務(wù)：如何將未來(lái)收益權(quán)、應(yīng)收賬款、租賃債權(quán)等“非標(biāo)資產(chǎn)”打包為標(biāo)準(zhǔn)化融資工具。

3、政策性金融與市場(chǎng)化融資組合拳：如何高效對(duì)接國(guó)開行/農(nóng)發(fā)行等政策性資金，并設(shè)計(jì)“專項(xiàng)債+市場(chǎng)化融資”、“PPP新機(jī)制+存量盤活”等組合模式。

4、2026年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃重點(diǎn)：如何圍繞“兩重”“兩新”“兩業(yè)”政策，包裝謀劃符合超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資支持方向的項(xiàng)目。

模塊四：全流程風(fēng)險(xiǎn)防控與項(xiàng)目落地沙盤演練

1、法律風(fēng)險(xiǎn)防火墻構(gòu)建：結(jié)合《國(guó)有資產(chǎn)法（草案）》精神，重點(diǎn)分析資產(chǎn)權(quán)屬瑕疵處理、交易結(jié)構(gòu)合規(guī)性審查、履行所有權(quán)人職責(zé)的程序合規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（CA）核心條款設(shè)計(jì)。

2、財(cái)務(wù)、稅務(wù)籌劃與資產(chǎn)評(píng)估要點(diǎn)：劃轉(zhuǎn)、交易、證券化過程中的關(guān)鍵財(cái)務(wù)處理與稅負(fù)優(yōu)化。

3、重磅沙盤演練：學(xué)員分組，圍繞一個(gè)典型的“縣域閑置低效資產(chǎn)包”（如：老舊廠區(qū)+周邊零散地塊），在專家指導(dǎo)下，完成從“資產(chǎn)診斷（結(jié)合新法要求）、模式比選、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（符合所有權(quán)人職責(zé)規(guī)范）、融資方案策劃到風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案”的全流程方案設(shè)計(jì)。

專家老師

參與國(guó)家盤活存量資產(chǎn)政策制定的資深專家；來(lái)自一線成功轉(zhuǎn)型平臺(tái)公司的核心操盤手；券商/基金公司在REITs及資產(chǎn)證券化領(lǐng)域的資深人士；長(zhǎng)期服務(wù)于大型國(guó)企轉(zhuǎn)型的知名咨詢公司合伙人。

我要報(bào)名

在線報(bào)名：2026年市/縣域國(guó)資國(guó)企“三資三化”改革與存量資產(chǎn)盤活實(shí)戰(zhàn)賦能專題研修班(成都)