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課程介紹：

黨的二十屆四中全會明確指出，深化財稅體制改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，這一戰(zhàn)略部署為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作提供了根本遵循與行動指南。在此背景下，深化政府會計制度改革、強化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與評價、推動國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效、完善財務(wù)制度、提升政府財務(wù)管理效能、有效防范財政風險，既是服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必然要求，也是對深化財稅體制改革政策框架的法律支撐與堅實保障。

當前，行政事業(yè)單位財務(wù)管理正處于政策密集更新、監(jiān)管持續(xù)強化的關(guān)鍵時期。隨著《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的修訂與《壓實會計工作責任》的提出，標志著會計工作從“規(guī)范操作”向“責任閉環(huán)”升級，要求財務(wù)人員不僅要掌握核算技能，更要建立“全流程責任意識”，對會計信息的真實性、準確性承擔終身追責義務(wù)。為幫助各單位財會和相關(guān)人員全面掌握新政策、新制度和新要求，交流探討并解決實際工作中遇到的重點難點問題，構(gòu)建“政策理解、實務(wù)操作、風險識別”三維能力框架，以應(yīng)對預算績效管理、資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管、審計全覆蓋等帶來的挑戰(zhàn)，切實將深化財稅體制改革的頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為財務(wù)管理的實踐效能，助力行政事業(yè)單位在新政策環(huán)境下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我中心舉辦“《壓實會計工作責任》與《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》背景下的政府會計、內(nèi)控建設(shè)與評價、國資管理、政府與財務(wù)巡察審計實務(wù)及風險防控”研修班。

課程對象：

各地財政局預算、資產(chǎn)管理、財務(wù)/會計等相關(guān)人員;各單位財務(wù)部/會計、審計/內(nèi)控、資產(chǎn)管理部、政府采購部、內(nèi)控、辦公室等相關(guān)人員;

科學事業(yè)單位、中小學校、高校、醫(yī)院、后勤等相關(guān)部門工作人員;地方政府債務(wù)管理部門及涉及專項債券項目審計/監(jiān)管的相關(guān)人員。

課程大綱：

第一部分 《關(guān)于進一步壓實會計工作責任加強會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施的意見》重點解讀與實務(wù)操作

1.《意見》出臺背景、總體要求及主要內(nèi)容

2.行政事業(yè)單位會計主體責任界定與應(yīng)用

3.單位負責人、主管會計工作的負責人責任認定及落實要求

4.單位會計人員及其他人員工作責任認定及落實要求

5.《會計法》相關(guān)法條審計案例解析

第二部分新修訂《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》征求意見稿核心變革解讀

1.框架數(shù)字化、電子憑證合法化、數(shù)據(jù)交接規(guī)范

2.強化內(nèi)控監(jiān)督:崗位分離輪崗、會計主動監(jiān)督權(quán)、閉環(huán)糾錯

3.規(guī)范提效:崗位清晰，操作標準量化

4.數(shù)據(jù)安全合規(guī)、“機器+人工”審核機制雙保障

5.價值引領(lǐng):思政融入，強化合規(guī)素養(yǎng)

第三部分新形勢下政府會計實施規(guī)范解讀與疑難賬務(wù)實務(wù)操作

一、《政府會計制度》重點解讀與實務(wù)操作

1.科目設(shè)置、賬表勾稽與核算的基本要求

2.新《政府收支分類科目》解讀與應(yīng)用

3.疑難業(yè)務(wù)會計核算示范

4.資金管理和日常收支核算案例解析

5.物資管理相關(guān)問題解讀與案例解析

6.固定資產(chǎn)、在建工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)管資產(chǎn)管理核算重點

7.職工薪酬相關(guān)問題解讀與案例解析

8.預算會計不記賬的十種情形

二、政府會計準則制度解釋與《地方政府專項債券相關(guān)業(yè)務(wù)會計處理暫行規(guī)定》新規(guī)解讀與實操

1.《地方政府專項債券相關(guān)業(yè)務(wù)會計處理暫行規(guī)定》整體框架與適用范圍

2.在建工程按照估計價值轉(zhuǎn)固相關(guān)會計處理

3.固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)支出的會計處理

4.自行研究開發(fā)項目形成的無形資產(chǎn)成本的確定

5.單位取得代扣代收代征稅款手續(xù)費的會計處理

6.部門(單位)合并財務(wù)報表范圍中所屬事業(yè)單位的確認

7.部門(單位)合并財務(wù)報表的編制程序和抵銷事項的處理

三、科學事業(yè)單位、中小學校、醫(yī)院、高等院校等行業(yè)財務(wù)制度、執(zhí)行準則制度實踐與案例解析

1.《關(guān)于進一步加強科學事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導意見》《關(guān)于進一步加強公共醫(yī)療內(nèi)部控制建設(shè)的指導意見》《關(guān)于進一步加強高校內(nèi)部控制建設(shè)的指導意見》行業(yè)要點解讀及案例精析

2.其他分行業(yè)財務(wù)制度實踐要點及案例分析

3.技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益分配機制、大型科研儀器設(shè)備共享與核算

4.食堂、校服等代收費管理規(guī)范、捐贈收入管理與使用監(jiān)督

5.醫(yī)療業(yè)務(wù)成本核算(科室成本、病種成本)

6.高校后勤社會化改革中的財務(wù)管理

第四部分政府采購、招投標、政府購買服務(wù)的合規(guī)實操與典型案例分析

1.政府采購法、招投標法應(yīng)用范圍與要點解讀

2.政府采購、招投標、政府購買服務(wù)的適用情形

3.政府采購的八種主要形式與實操要點

4.工程、信息化、檢查檢驗、特許經(jīng)營類項目采購招標的合規(guī)管理

5.政府購買服務(wù)的基本要求與管控要點

6.政府采購非招標采購方式合規(guī)管理與審計、投訴應(yīng)對

7.政府采購審計過程中問題分析與案例解析

(1)化整為零規(guī)避公開招標

(2)單一來源采購濫用

(3)串通投標隱蔽性強

(4)評標專家傾向性評審

(5)中標后轉(zhuǎn)包、違法分包

(6)政府購買服務(wù)與政府采購邊界混淆

(7)服務(wù)履約效果難以量化考核

(8)政府購買服務(wù)與事業(yè)單位履職邊界混淆

第五部分行政事業(yè)單位財務(wù)巡察審計常見問題及風險防范

1.會計基礎(chǔ)、資金管理、資產(chǎn)管理相關(guān)問題審計案例分析及風險防范

2.公務(wù)支出、培訓、會議等費用審計案例分析及風險防范

3.黨費與黨建活動經(jīng)費、工會經(jīng)費、福利費與津補貼的收支合規(guī)管理

4.專項資金、工程建設(shè)項目、預算決算相關(guān)審計案例分析及風險防范

5.通用高風險共性問題建設(shè)與監(jiān)督審計

第六部分內(nèi)部控制報告編制、評價政策與審計實操

1.單位內(nèi)部控制報告編報的政策依據(jù)、合規(guī)框架與編報責任

2.《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價辦法》的核心內(nèi)容與重點領(lǐng)域強化方向

3.內(nèi)部控制報告編制、評價的全流程操作要點

4.內(nèi)部控制評價試點效果與實操要點

5.內(nèi)部控制評價政策建立與執(zhí)行審計

6.內(nèi)部控制報告編制審計與報告實操閉環(huán)管理審計

7.高風險領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嬏崾?/p>

第七部分國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效政策解讀與全生命周期實務(wù)

一、國有資產(chǎn)管理核心變革政策深度解讀

1.《關(guān)于強化制度執(zhí)行進一步推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的通知》重點條款解析

2.“全生命周期管理”“穿透式監(jiān)管”“數(shù)字化賦能”等重點管理要求

3.各單位落實責任與考核機制

4.協(xié)同政策銜接與聯(lián)動執(zhí)行

二、國有資產(chǎn)分類與管理要求

1.資產(chǎn)構(gòu)成與界定標準

2.特殊性資產(chǎn)與建設(shè)項目管理

3.單位負責人“第一責任人”制度與分級分類“三賬一卡”制度管理模式

三、全生命周期資產(chǎn)管理合規(guī)要點、風險防控與監(jiān)督問責

(一)關(guān)鍵風險點識別與應(yīng)對

1.配置環(huán)節(jié):超標準采購、“化整為零”規(guī)避審批

2.使用環(huán)節(jié):資產(chǎn)流失、賬實不符、數(shù)據(jù)泄露

3.處置環(huán)節(jié):暗箱操作、低價轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)流失

4.資產(chǎn)收益管理:應(yīng)繳盡繳與規(guī)范使用

(二)監(jiān)督體系構(gòu)建與問責機制

1.內(nèi)部監(jiān)督:內(nèi)審、紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合檢查

2.外部監(jiān)管:財政部門“雙隨機一公開”核查、審計署專項審計案例

3.違規(guī)情形與責任追究

4.監(jiān)督審計:監(jiān)督體系構(gòu)建完整性審計、問責制度建立審計、問責執(zhí)行落地審計、結(jié)果應(yīng)用閉環(huán)審計

四、資產(chǎn)盤活與價值提升創(chuàng)新實踐

(一)多元化盤活路徑

1.傳統(tǒng)方式優(yōu)化:閑置資產(chǎn)出租、共享使用、對外投資

2.REITs試點:公共基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行流程與風險控制

3.PPP新機制:使用者付費項目的資產(chǎn)運營權(quán)轉(zhuǎn)讓與績效考核

4.資產(chǎn)證券化:國有企業(yè)應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)ABS操作實務(wù)

(二)盤活成效評估與監(jiān)管審計

1.資產(chǎn)盤活收益率、閑置率等核心指標考核

2.財政部“盤活臺賬”動態(tài)監(jiān)管與整改要求

3.資產(chǎn)盤活成效評估審計及通用高風險領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嬏崾?/p>

五、資產(chǎn)清查與報告管理

1.年度清查與專項清查及合規(guī)審計

2.盤盈盤虧處理流程與稅務(wù)銜接(資產(chǎn)損失稅前扣除等)

3.對外捐贈、出售轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損具體程序及提供的資料清單4.國有資產(chǎn)報告(年度報告、專項報告)編制規(guī)范及真實性與準確性審計5.資產(chǎn)清查報告編制的內(nèi)控與長效機制審計

6.報告數(shù)據(jù)在預算編制、績效考核、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中的應(yīng)用及資產(chǎn)清查結(jié)果的處理與應(yīng)用審計

專家老師

屆時擬邀請相關(guān)領(lǐng)域資深專家授課，并結(jié)合實際工作中遇到難點、重點問題答疑與典型案例解析、經(jīng)驗交流等方式進行。

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